5-11 ЯНВАРЯ

Обзор подготовлен совместно с Human Rights Watch

Дело Данилова: на присяжных ищут компромат

Офицеры обижают женщин

Битва за Интердом

Овцы и козлища на Гуантанамо

Прокуратура Красноярска опротестовала оправдательный приговор, вынесенный физику Валентину Данилову. Он обвинялся в государственной измене и шпионаже в пользу Китая, но 29 декабря суд присяжных счел его невиновным.

Прокуратура просит Верховный суд отменить вердикт присяжных и направить дело на новое рассмотрение. Гособвинители заявляют, что адвокаты и другие участники судебного процесса нарушили нормы Уголовно-процессуального кодекса.

Теперь будут трясти присяжных. Просто так отменить их вердикт Верховный суд не может. Если только со стороны присяжных заседателей были какие-то процессуальные нарушения.

Вот пример. 7 июля 2003 года Верховный суд отменил решение первого заседания суда присяжных в Челябинской области. Присяжные оправдали убийцу двух человек. Государственное обвинение не согласилось с вердиктом. Прокурор Челябинской области направил кассационное заявление об отмене приговора в Верховный суд России. Верховный суд отменил вердикт на том основании, что одна из присяжных скрыла некоторые сведения о себе: оба сына женщины были судимы, один из них до сих пор отбывает наказание в колонии. В данный момент дело рассматривает новый состав присяжных.

Для Данилова вся эта музыка означает, что могут найти соринку в глазу присяжного и начнут по новой мотать ему нервы. В "шпионском деле" усердие могут проявить недюжинное. Вплоть до того, что докажут - среди присяжных сидел агент ЦРУ.

Колокол.Ру: "Шпионские" дела

Шпиономания в космическом масштабе - Колокол.Ру, 29.12.2003

Шпиономания в России – доклад Human Rights Watch

До 50% женщин-военнослужащих считают, что в армии не соблюдаются установленные для них законом льготы и гарантии, а также допускаются нарушения их прав. Об этом Интерфаксу-АВН сообщил источник в Минобороны России, ссылаясь на данные опроса, проведенного Социологическим центром ВС РФ. Социологи опросили более 300 женщин-военнослужащих Московского, Дальневосточного, Приволжско- Уральского и Сибирского военных округов, а также Северного Флота и Воздушно-десантных войск.

"В ходе социологического исследования около половины опрошенных женщин-военнослужащих отметили, что в период исполнения ими служебных обязанностей не соблюдаются установленные законами для военнослужащих льготы и гарантии, а также допускаются нарушения социально-экономических и должностных прав военнослужащих женского пола", - сказал собеседник агентства.

Треть опрошенных женщин-военнослужащих заявили, что чаще всего их права нарушаются командирами и начальниками, сказал источник, добавив, что прослеживается тенденция к росту этого показателя. Так, в 2001 году такого мнения придерживались 21% военнослужащих женского пола, в 2002 году - 28%, в 2003 году - 30%.

13% респондентов отмечают нарушения законов и ограничение прав, льгот и гарантий со стороны органов местного самоуправления, 14% - со стороны федеральных органов власти.

Из заключительных замечаний Комитета по правам человека к пятому периодическому докладу Российской Федерации о соблюдении Пакта о гражданских и политических правах: "Комитет настоятельно призывает государство-участника пересмотреть свою позицию относительно решений Комитета, принятых на основании Факультативного протокола, и принимать меры в соответствии с этими решениями, чтобы обеспечить соблюдение статьи 2 (3) Пакта, гарантирующей право на эффективное средство правовой защиты в случае нарушения Пакта.

Комитет вновь выражает озабоченность по поводу продолжающегося неравенства женщин в реализации прав, защищаемых Пактом. В частности, Комитет с озабоченностью отмечает высокий уровень бедности среди женщин, распространенность домашнего насилия в отношении женщин и существенную разницу между мужчинами и женщинами в оплате за равный труд".

Помнится, эта рекомендация вызвала особенное недоумение главы российской делегации в Комитете ООН, министра юстиции Юрия Чайки. На пресс-конференции, посвященной итогам представления очередного доклада, он очень сокрушался: как же так? Мы им говорим, что нету у нас никакой дискриминации, а они говорят, что есть... Ну не хотят международные эксперты нас понять.

Судя по результатам опросов, у женщин-военнослужащих Чайке тоже не найти понимания.

Колокол.Ру: Армия

8 января семеро старшеклассников школы-интерната имени Стасовой (Интердома) в Иванове начали голодовку. Таким образом дети протестовали против решения правительства о закрытии детского дома и передаче его зданий Министерству обороны. Международная школа-интернат, известная как Интердом, была создана под эгидой Красного Креста в 1933 году на пожертвования рабочих нескольких городов бывшего Советского Союза. За годы существования интерната здесь нашли приют и получили образование тысячи юношей и девушек из 80 стран мира. Два года назад правительство России приняло решение о том, что на месте Интердома должно быть создано суворовское училище.

Голодовка получилась громкой. В результате решением вопроса о перепрофилировании пришлось заняться специальной рабочей группе под руководством вице-премьера Галинаы Кареловой. В рабочую группу вошли уполномоченный по правам детей в Ивановской области Наталья Ковалева, директор школы-интерната Галина Шевченко, выпускник интерната Вангелис Ксиротирис, а также представители Министерства образования и Министерства обороны. В результате 9 января дети сообщили о прекращении голодовки.

Два года дети сопротивляются тому, чтобы интернат был закрыт, а его воспитанников либо забрили в курсанты, либо растасовали по другим детским домам. За последнее время состав детского дома сильно изменился: сейчас большинство воспитанников составляют не дети из других стран, как было раньше, а беженцы с Северного Кавказа и из других горячих точек России и стран СНГ.

Нынешняя история с Интердомом отражает тенденцию к стремительной милитаризации общества. Причем реальная реформа армии, приведение ее в божеский вид стоит слишком дорого - вместо этого мы имеем хищнический милитаризм. Военным просто хочется отобрать здание и выгнать оттуда детей.

Министерство образования предложило преобразовать Интердом в государственный интернат - Грани.Ру, 12.01.2003

Елена Боннэр о ситуации с Интердомом - Грани.Ру, 10.01.2003

Колокол.Ру: Дети и молодежь

Лагерю пленных талибов на базе Гуантанамо исполнилось два года. В связи с этой датой Human Rights Watch напоминает, что Соединенные Штаты по-прежнему игнорируют международное право в том, что касается содержания узников Гуантанамо - этой правовой "черной дыры". Начиная с 11 января 2002 года сюда было доставлено более 700 человек со всего мира. Сейчас в лагере содержатся 660 человек, в том числе несовершеннолетние - их число не сообщается. Этот своеобразный "следственный изолятор" существует уже два года, но общественность по-прежнему не имеет никакой информации о задержанных: кто они, что им вменяется, будет ли им предъявлено официальное обвинение или они будут освобождены, и если да, то когда это произойдет. Никаких слушаний по определению правового статуса задержанных не проводилось, судебный контроль отсутствует - все происходит абсолютно вне правового поля.

Администрация Джорджа Буша утверждает, что идет война с терроризмом и все задержанные в Гуантанамо являются комбатантами противной стороны, так что их можно с полным основанием держать в лагере до полной победы. Высокопоставленные американские чиновники неоднократно называли задержанных "худшими из худших". Отвечая на вопросы об их судьбе, президент Буш называл их "плохими людьми", а министр обороны Дональд Рамсфелд - "закоренелыми, хорошо обученными террористами".

При этом такие огульные оценки резко контрастируют с тем, что известно по крайней мере о некоторых задержанных. На Гуантанамо уже около года содержатся трое подростков в возрасте от 13 до 15 лет. В нарушение международных стандартов вместе со взрослыми также содержатся подростки в возрасте 16-17 лет, число которых военные не называют.

На Гуантанамо может также находиться значительно количество гражданских лиц. В Афганистане антиталибские силы регулярно проводили массовые облавы, в которые попадали мирные жители, многие из которых впоследствии были переданы американским властям, по меньшей мере в нескольких случаях - за вознаграждение. По данным из различных источников (от интервью с бывшими задержанными до опубликованных цитат американских официальных лиц в Афганистане), несколько десятков человек, отправленных на Гуантанамо, были обычными крестьянами, таксистами или поденщиками. Они не имели сколько-нибудь серьезных связей ни с талибами, ни с "Аль-Кайдой" и мало похожи на комбатантов противной стороны, какими их пытается представить американская администрация.

Кем бы ни были задержанные, даже если они подозреваются в причастности к международному терроризму, Соединенные Штаты обязаны уважать их основные права.

Human Rights Watch констатирует, что американская администрация пытается превратить 48 квадратных миль своей военно-морской базы в территорию, где не действуют ни закон, ни суд. В обращении с задержанными американские власти упорно отказываются применять в полном объеме международное гуманитарное право (известное также как законы и обычаи войны), игнорирует международные стандарты прав человека и всеми силами стараются блокировать проверку законности содержания под стражей со стороны американских судов. Администрация так и не обозначила ясные юридические рамки в отношении задержанных и не заявила о признании их прав и своей обязанности соблюдать их. Вместо этого власти избирательно применяют те нормы гуманитарного права, которые представляются им удобными для содержания под стражей и допроса (например, право интернировать комбатантов противной стороны до окончания военных действий), игнорируя положения, которые требуют определения правового статуса захваченных комбатантов в каждом отдельном случае. Нежелание администрации уважать основные права и обеспечивать хотя бы минимальный правовой процесс ведет к подрыву законности и развязывает другим государствам руки для попрания прав человека во имя борьбы с терроризмом, заявляет Human Rights Watch.

Отказ США соблюдать ясные требования Женевских конвенций 1949 г. не может быть оправдан никакими соображениями. В соответствии с Третьей Женевской конвенцией лица, захваченные во время операции в Афганистане, должны считаться военнопленными, если только компетентный трибунал по каждому конкретному случаю не примет решения об иной квалификации. Никогда раньше Соединенные Штаты не уклонялись от соблюдения этого прямого требования. Так, во время войны в Персидском заливе 1991 г. американскими властями было проведено 1196 таких трибуналов: 310 задержанных получили статус военнопленных, остальные 886 были признаны перемещенными лицами и получили статус беженцев.

Вместо того чтобы следовать международному праву, собственным воинским уставам и наставлениям и многолетней американской практике, администрация Буша огульно записала всех доставленных в Гуантанамо в "участников незаконных вооруженных формирований" и посчитала, что на них не распространяются гарантии, предусмотренные Женевскими конвенциями для военнопленных и покровительствуемых лиц. Если бы американские военные, как того требует Третья Женевская конвенция и их собственные процедуры, пошли на определение статуса каждого задержанного компетентным трибуналом, они бы вполне справедливо нашли, что боевики талибов, как личный состав регулярных вооруженных сил тогдашнего правительства Афганистана, и, возможно, некоторые другие комбатанты должны быть признаны военнопленными. Более того, можно было бы корректно и точно определить, кто именно является комбатантом и кто нет, кто представляет серьезную угрозу и кто просто крестьянин, оказавшийся не в то время не в том месте.

Американская администрация пытается обойти международно-правовой запрет на длительное содержание под стражей без предъявления обвинения, ссылаясь на то, что подозреваемые в терроризме - это комбатанты в антитеррористической войне. Поскольку законы и обычаи войны допускают интернирование захваченных комбатантов до окончания военных действий, туманные ссылки на войну с терроризмом, у которой нет внятного завершения, означают, что задержанных можно оставить на Гуантанамо фактически навсегда. При этом с человеческой точки зрения длительное содержание под стражей в условиях постоянной неопределенности может приводить к тяжелым расстройствам психики. Действительно, на сегодняшний день в Гуантанамо зафиксированы 34 попытки самоубийства. Один из бывших задержанных, с которыми представители Human Rights Watch встречались в Пакистане, заявил, что трижды пытался покончить с собой.

Администрация пытается присвоить себе право задерживать любого человека в любом уголке мира и самой определять законность собственных действий. Некоторые из узников Гуантанамо были захвачены за многие сотни километров от района боевых действий в Афганистане. Так, в январе 2002 г. шесть алжирцев были задержаны в Боснии и переданы американским властям, несмотря на решение боснийского суда высокой инстанции об их освобождении. Аналогичные полномочия администрация пытается присвоить себе и в отношении бессрочного содержания под стражей тех, кто по подозрению в терроризме были арестованы на территории США и содержатся военными в качестве комбатантов противной стороны. Такая практика чревата подрывом права на свободу и гарантий против произвольного задержания. В любой ситуации, когда задержанные оказываются под контролем Соединенных Штатов, должны соблюдаться международные нормы по правам человека и присутствовать судебный контроль, который обеспечивал бы законность действий правительства.

В декабре 2003 г. федеральный апелляционный суд в Сан-Франциско постановил, что американские суды вправе рассматривать жалобы задержанных в Гуантанамо, подтвердив ключевую роль судов в недопущении произвольного попрания исполнительной властью прав отдельных лиц. Окончательное решение в июне этого года должен вынести Верховный суд, но и позиция апелляционного суда стала мощным отпором администрации Буша.

Два года - более чем достаточный срок для того, чтобы Соединенные Штаты, наконец, выполнили свои обязательства и внесли ясность в судьбу задержанных. В отсутствие законных оснований содержания под стражей администрация должна либо предъявить человеку обвинение, либо освободить его. В том случае, если задержанные действительно являются комбатантами, администрация должна соблюдать законы и обычаи войны, которые не исключают предъявления обвинения и уголовного преследования за военные преступления и другие деяния, признаваемые преступными по международному праву. Если же речь идет о гражданских лицах, которые не представляют серьезной угрозы безопасности США, то международное право требует их немедленного освобождения и репатриации, если только им не будет предъявлено обвинение в уголовном преступлении.

В отношении несовершеннолетних применяются особые правила. По Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах (ООН, 2000 г., ратифицирован США) администрация несет конкретные обязательства, в том числе в отношении реабилитации и реинтеграции детей-солдат в общественную жизнь на родине. Предусмотренная международными нормами особая защита, в том числе отдельное от взрослых содержание, не предоставлена ни задержанным в возрасте 16-17 лет, ни троим задержанным младшего возраста. Не приходится даже говорить и о реабилитации в условиях, когда подростки находятся за тысячи километров от дома и семьи. Администрация США должна без дальнейшего промедления определить судьбу всех несовершеннолетних задержанных, тем более что МККК признал Гуантанамо неподходящим местом для их содержания.

Решение проблемы Гуантанамо не может быть найдено с помощью изначально негодных военных трибуналов, тем более что они еще даже не приступили к рассмотрению дел: из 660 задержанных только шестеро признаны подлежащими такому суду, и ни одному из них еще не предъявлено обвинение. Human Rights Watch всегда выступала за уголовное преследование по военным преступлениям, преступлениям против человечества и актам терроризма. Ответственность за такие деяния имеет важнейшее значение, однако подлинная ответственность невозможна без справедливого суда. Созданные президентом Бушем военные трибуналы даже близко не соответствуют международным процессуальным стандартам и не должны рассматривать никакие дела, если только не претерпят серьезных изменений - с точки зрения как состава, так и процедуры.

United States: Guantanamo Two Years On - Human Rights Watch, 09.01.2003

Британских талибов вернут домой - Грани.Ру, 01.09.2003

Первый узник Гуантанамо получил право на слушание его дела в американском гражданском суде - Грани.Ру, 19.12.2003

На базу Гуантанамо впервые допущен адвокат - 11.12.2003

Брить или не брить? - Грани.Ру, 24.01.2002

Пленные талибы под защитой международного права