1-7 СЕНТЯБРЯ

Обзор подготовлен совместно с Human Rights Watch

Зеки вспороли себе легкие

Для вас есть роли в грязном шоу

Конституцию приравняли к букварю

Смените погоны на мантии

В Чечне зачистили ТВ

Ирак: ни туда ни суда

Отцу отомстили за дочь

Свадебный марш для геев и лесбиянок

Чудовищная новость пришла 5 сентября из Воронежской области. Заключенные Россошанской колонии совершили акт массового членовредительства - прокололи себе легкие заточками. Предварительная версия событий такова: руководство колонии предложило тридцати осужденным подписать соглашение о сотрудничестве. Зеки отказались. Тогда их поместили в две камеры, примерно по пятнадцать человек в каждой, выводили на прогулку всего на десять минут и жестоко избивали. Заключенные требовали, но так и не добились встречи с начальником колонии. В знак протеста 15 человек решили себя изувечить. Прокуратура возбудила уголовное дело по статье "Членовредительство".

Похожий случай произошел недавно в казанской "малолетке", где подростки вскрыли себе вены.

Добавим, что в прошлом году Россошанская колония ОЖ-118/8 вошла в число 50 лучших учреждений уголовно-исполнительной системы России по итогам конкурса, проводившегося Минюстом. Кстати, именно в этой колонии отбывал наказание американец Джон Тоббин, осужденный за хранение наркотиков. Благостные сообщения о его пребывании в колонии и условно-досрочном освобождении в 2001 году изобиловали трогательными подробностями про выпиливание матрешек и занятия спортом. В этот же период в местной прессе разгорелся скандал вокруг хищений в Россошанской колонии и грубых нарушений прав заключенных.

Зона благоденствия для начальника зоны - "Берег" (Воронеж), 18.05.2001

Закон - он и в зоне закон - "Берег", 06.07.2001

Тюрьма и воля - сайт Центра содействия реформе уголовного правосудия

4 сентября в Назрани состоялась встреча председателя Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой с представителями неправительственных организаций Чечни.

Правозащитники пытаются выработать стратегию совместных действий во время выборов. Проблема не из легких: с одной стороны, правозащитное сообщество не признало легитимным проведенный 23 марта референдум по проекту Конституции, в соответствии с которой в Чечне и должны быть проведены выборы президента. С другой стороны, во время выборов возможны массовые нарушения политических прав граждан, например, принуждение к голосованию и применение иных методов давления. Кроме того, нельзя исключить возможность полной фальсификации чеченских выборов.

В последнее время в правозащитной среде активно обсуждается предложение установить независимый гражданский контроль над выборами в Чечне, для чего выслать туда добровольцев из числа правозащитников.

"Не думаю, что это правильный способ действий, - комментирует ситуацию член правления международного общества "Мемориал" Олег Орлов. - Высылая на выборы наблюдателей, мы тем самым как бы признаем легитимность выборов, что неверно, потому что правозащитное сообщество уже довольно недвусмысленно высказалось по поводу легитимности чеченского референдума. Кроме того, совершенно непонятно, за чем именно там наблюдать: по сути выборы в Чечне безальтернативны - кадыровская администрация гасит любые попытки альтернативных кандидатов начать предвыборную кампанию. Есть и еще одно немаловажное соображение: правозащитники просто не смогут обеспечить безопасность своих наблюдателей - это слишком высокий риск".

Колокол.Ру: Чечня

Начинает сбываться то, о чем так долго мечтало правозащитное сообщество: возможно, уже в этом году девятиклассники в школах начнут изучать Конституцию России и основы права. Об этом сообщила председатель научного совета проекта "Правовое просвещение в школе", заместитель председателя Конституционного суда России в отставке Тамара Морщакова.

Как пояснила Морщакова, авторский коллектив уже завершает подготовку нового учебника для девятого класса "Конституция РФ и основы права". Как ожидается, новое пособие появится к десятилетию принятия Конституции РФ, которое будет отмечаться в декабре этого года. По словам Морщаковой, вопрос только в статусе предмета: до сих пор не решено, будет ли он обязательным или факультативным. В настоящее время Минобразования разрабатывает общие стандарты преподавания этой дисциплины. Курс предусматривает 34 часа обучения. Как сообщила Морщакова, этот предмет в школах должны преподавать не только школьные учителя, но и профессиональные юристы, в том числе судьи.

Кроме того, по информации РИА "Новости", до конца этого года планируется издать еще один учебник для средних классов, в котором в популярной, доступной для детей форме будут изложены основы уголовного права.

Российские правозащитные организации накопили огромный опыт преподавания конституционного права и основ курса "Права человека" для школьников. Так, Московская школа прав человека ежегодно проводит летние семинары , в которых частью курса являются основы российского конституционного права. Подобные курсы были созданы практически во всех регионах страны.

Правда, с введением нового школьного предмета есть одна опасность: несмотря на оптимистические заверения Тамары Морщаковой, "специалистами", преподающими этот предмет, на деле могут оказаться рядовые школьные учителя. Всем известно, что учителя получают крайне низкие зарплаты, поэтому отдавать образовавшуюся ставку стороннему человеку вряд ли выгодно для администрации школ. Сами специалисты - юристы и судьи - также не заинтересованы становиться преподавателями в силу той же низкой зарплаты, которую в большинстве регионов еще и не выплачивают. Думается, оптимальным для администраций школ было бы сотрудничество по внедрению курса именно с правозащитными организациями: как правило, образовательная деятельность является одной из составляющих их работы.

Дети и молодежь

Фракция "Яблоко" намерена внести в Госдуму законопроект об отмене в России военной юстиции, заявил на пресс-конференции заместитель председателя фракции Игорь Артемьев.

"Дела в отношении военных должны вести общие суды", - сказал Артемьев. Депутат подчеркнул, что речь идет не об увольнении военных судей, а о переводе их под юрисдикцию общих судов.

Вообще-то идея ликвидации военных судов правильная. Если внимательно присмотреться к статистике приговоров военным , совершившим преступления в Чечне, можно убедиться, что военные суды более чем лояльны. Эти суды, которые сильно зависят от жизни армии, подчиняются законам только собственной корпорации и в первую очередь рассчитаны на то, чтобы защитить своих. Из опубликованной статистики видно, например, что офицеры, как правило, получают более мягкие приговоры, чем рядовые. Оно и понятно: призывник - человек в армии случайный, а кадровыми офицерами армия разбрасываться не должна.

Даже при всем несовершенстве российской судебной системы ликвидация военных судов может способствовать укреплению правопорядка в армии. Если посмотреть статистику выигранных судебных дел фонда "Право матери", то становится очевидно, что добиться правосудного решения в отношении военнослужащих в гражданских судах более вероятно, чем в военных. Заметим, что в судах общей юрисдикции в основном рассматриваются споры, связанные с материальным обеспечением военнослужащих - выплата боевых, льгот и компенсаций военнослужащим и членам их семей. Одна из судебных технологий фонда - сделать все, чтобы дело попало на рассмотрение суда общей юрисдикции: так у истцов появляется хоть какой-то шанс на восстановление справедливости.

Есть еще один немаловажный аргумент в пользу отмены военных судов - само их существование противоречит принципу независимости судей: что это за судья, который получает звездочки на погонах от той же организации, в которой он призван вершить правосудие?

Но, впрочем, предложение "Яблока" скорее находится в области предвыборных мечтаний о прекрасном: военное любби не готово к тому, чтобы военных судили на общих основаниях, и скорее всего подобный законопроект будет отбит военными на дальних подступах.

Колокол.Ру: Армия

Вряд ли кто-нибудь в Грозном сильно удивился, увидев в четверг, что здание ГТРК блокировано подразделениями МВД Чечни: маски-шоу в этом городе - привычное зрелище. Удивить жителей Грозного трудно - ну разве что неделей без зачисток, похищений и терактов. В эфире Грозненской ГТРК прозвучало короткое сообщение, что компания прекращает вещание на неопределенное время...

Это в Москве заволновались: что же случилось с одним из двух чеченских каналов? Может, там заболели все? В Минпечати Чеченской Республики Граням.Ру подтвердили факт блокирования милицией здания ГТРК, однако ни о каких подробностях сообщить не смогли.

Позднее первый заместитель директора Грозненской ГТРК Заур Эстирханов пояснил Граням.Ру, что эфир был прерван "из-за технических накладок, никаких конфликтов нет, мы выходим в эфир, окружение сняли". По словам Эстирханова, перебои в работе возникли еще и потому, что "были перестановки в руководстве телекомпании и в здании проводили инвентаризацию". Он также особо подчеркнул, что "с предвыборной кампанией это никак не связано".

То есть из слов Эстирханова получилось, что сверка инвентарных номеров как-то зависит от смены руководства. То ли предыдущее руководство, уходя, забирало все свое имущество вплоть до камер и микрофонов, то ли инвентарные номера от смены руководства как-то самостоятельно менялись и поэтому их срочно надо было переписывать...

А заместитель председателя избиркома Чечни Увай-Сари Арсаханов в тот же день сообщил в интервью ИТАР-ТАСС, что с 5 сентября агитация кандидатов в президенты будет проходить только на одной чеченской гостелерадиокомпании. Ну правильно, за одним-то телеканалом легче следить, чем за двумя. Да и информации про альтернативных кандидатов будет в два раза меньше. Хотя какая там телеагитация, все равно люди телевизор почти не смотрят - с электричеством-то проблемы.

Грозненскую ГТРК подвергли инвентаризации - Грани.Ру, 05.09.2003

Совет Безопасности ООН должен стать гарантом того, чтобы вопрос о правосудии для жертв режима Саддама Хусейна не остался за бортом процесса послевоенного урегулирования, заявила Human Rights Watch.

На этой неделе США распространили проект резолюции, в котором много говорится о международном участии в стабилизации и восстановлении Ирака, но ни слова - о справедливости или правах человека.

"Преступления Саддама против собственного народа были для президента Буша и премьера Блэра одним из главных оправданий военной операции, - говорит Кеннет Рот, исполнительный директор Human Rights Watch. - И что же они делают для восстановления справедливости и привлечения к ответственности виновных?"

Никаких конкретных шагов по обеспечению справедливого, беспристрастного и независимого суда временной администрацией Ирака пока не предпринято. В последнее время отмечаются некоторые усилия в этом направлении, однако вследствие изначально безразличного отношения коалиционных сил к проблеме массовых захоронений важные доказательства утрачены; многие документы растащены или уничтожены во время грабежей.

"Грустная ирония состоит в том, что США и Великобритания бросают столько сил и средств на иракские программы химического и биологического оружия, почти ничего не делая для обеспечения правосудия за преступления Саддама против собственного народа", - заявил Кеннет Рот.

Ответственность за прошлые преступления могла бы стать важным фактором безопасности в послевоенной ситуации, избавив людей от необходимости самим вершить правосудие, заявила Human Rights Watch. Совет Безопасности должен сформировать группу международных и иракских экспертов, которая занялась бы сбором и сохранением доказательств и вырабатывала бы предложения по параметрам правосудия, как это уже было опробовано в бывшей Югославии. Такую позицию поддерживал и трагически погибший в Ираке спецпредставитель Генерального секретаря ООН Сержиу Виейра ди Меллу. Human Rights Watch подчеркнула, что любой процесс обеспечения правосудия в Ираке должен восприниматься как законный и заслуживающий доверия как самим иракским народом, так и международным сообществом. Правозащитная организация предупреждает о том, что после 30-летнего правления партии "Баас" иракская судебная система не обладает достаточными возможностями и независимостью, чтобы рассматривать дела такого масштаба и сложности, поэтому ей понадобится международное содействие.

"Время имеет большое значение, - говорит Кеннет Рот. - Если Совет Безопасности не возьмет инициативу в свои руки, может быть утрачено еще больше решающих доказательств и виновные могут уйти от правосудия".

Тексты писем Human Rights Watch министру иностранных дел Великобритании и странам-членам СБ ООН (на английском)

Судить иных - тяжелый крест - Колокол.Ру, 11.07.2003

Амнистия в обмен на Саддама - Колокол.Ру, 03.07.2003

Human Rights Watch: Justice for Iraq

Грани.Ру: Иракский кризис

Туркменские власти расправляются с семьями диссидентов. 31 августа в Ашхабаде четверо сотрудников МВД захватили 77-летнего Сазака Бегмедова, избили его и отправили самолетом в Ташауз (Дашогуз), отобрав паспорт. За 12 дней до этого его дочь Таджигуль Бегмедова создала в Болгарии правозащитную группу Туркменский Хельсинкский фонд.

Human Rights Watch требует немедленного освобождения старика. "Мы имеем дело с явной местью. Власти наказывают отца за действия дочери, - заявила Рейчел Денбер, заместитель директора отделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. - В Туркменистане сложился один из самых репрессивных режимов в мире, и это только один из примеров того, как власти преследуют семьи диссидентов".

Весь прошедший год Сазак Бегмедов (бывший заместитель прокурора Туркменской ССР) пытался добиться справедливости в вопросе о санкциях против его семьи со стороны государства. Бегмедовы оказались в немилости у президента Сапармурата Ниязова в сентябре 2002 года, когда муж Таджигуль Бегмедовой Аннадурды Хаджиев был обвинен в хищении валютных средств. Сазака Бегмедова выселили из квартиры, двое его детей были арестованы, а самого его пригрозили отправить в ссылку.

В мае 2003 года болгарский суд отклонил запрос туркменских властей о выдаче Таджигуль Бегмедовой и Аннадурды Хаджиева. Суд признал обвинения необоснованными и указал на то, что они могут носить политический характер.

Сазак Бегмедов сообщил родственникам, что 31 августа на ул. Атамурада Ниязова к нему подошли четыре сотрудника и заявили, что его вызывают в Генеральную прокуратуру. Как только он сел в машину, его избили и отвезли в аэропорт, где посадили на рейс в Ташауз. Милиционеры, сопровождавшие Бегмедова в самолете, отобрали у него паспорт. Сотрудники милиции отказались предъявить постановление об аресте или высылке, сославшись лишь на "указание сверху". Они также дали понять, что это связано с "какой-то международной туркменской организацией" - видимо, речь идет о Туркменском Хельсинкском фонде. В Ташаузе Бегмедов потребовал у встречавших его сотрудников милиции отвезти его в местное управление внутренних дел. Однако вместо объяснений начальник управления заявил, что впредь Бегмедов должен сообщать милиции о любых своих перемещениях.

В Ташаузе Бегмедов попытался в нескольких медучреждениях получить справку о том, что ему были нанесены побои. Врачи неизменно отказывались предоставить такой документ, ссылаясь на боязнь последствий. В милиции регистрировать заявление по факту избиения также отказались.

"Дипломатическое сообщество должно немедленно предпринять шаги в защиту Бегмедова и потребовать возвращения ему свободы передвижения, - заявила Рейчел Денбер. - Молчание чревато аналогичными последствиями и для семей других диссидентов".

Human Rights Watch располагает информацией еще о четырех случаях ссылки политических или религиозных диссидентов в марте, апреле и мае этого года. Такая практика является частью официальной политики туркменских властей. 18 ноября 2002 года Туркменбаши издал указ о переселении жителей в Ташауз, Лебап и Ахал, формальной целью которого объявлено развитие пустынных районов. Среди прочего, однако, предусматривается и переселение тех, кто "утратил уважение нации и своим недостойным поведением нарушает общественное спокойствие".

Ссылка без справедливого суда нарушает право на свободу передвижения, закрепленное в Международном пакте о гражданских и политических правах, участником которого является и Туркменистан. В апреле 2003 года Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию с осуждением нарушений прав человека в Туркменистане, в которой выражалась обеспокоенность принудительным переселением "в отдаленные регионы страны". Комиссия призвала Ашхабад прекратить такую практику.

В отместку за позицию живущих в эмиграции туркменских диссидентов правоохранительные органы и органы безопасности Туркменистана также подвергают членов их семей незаконному аресту, физическому насилию и выселению, говорится в заявлении Human Rights Watch.

В США набирает обороты дискуссия о легализации однополых браков. К слушаниям в Сенате по этой проблеме Human Rights Watch приурочила специальное заявление в поддержку однополых браков. Такая тенденция наблюдается во всем мире, отмечает правозащитная организация. В Нидерландах и Бельгии геи и лесбиянки, вступрающие в брак, полностью уравнены в правах с гетеросексуальными семейными парамы. Законы об однополых союзах приняты в ряде европейских стран - это Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Франция, Германия, Португалия, Исландия, Венгрия, Хорватия. "Семейные" геи и лесбиянки пользуются определенными правами и льготами в Австралии, Новой Зеландии, Аргентине, Бразилии, Израиле, ЮАР, Испании, Италии и некоторых других странах. "Практически на всех континентах власти пытаются положить конец дискриминации по отношению к однополым парам, - заявил Кеннет Рот, исполнительный директор Human Rights Watch. - Однако в США некоторые законодатели упорствуют в этом предрассудке".

Human Rights Watch доказывает, что геи, живущие гражданским браком, подвергаются дискриминации на каждом шагу. Это касается, в частности, налогов, страховок, льгот при приеме на работу, защиты от домашнего насилия, прав наследования, возможности совместно воспитывать детей. "Закон гарантирует равенство мужчин и женщин в браке - точно так же он должен гарантировать всем равный доступ к браку", - считает Кеннет Рот. Причем Human Rights Watch добивается полного законодательного признания гомосексуальных браков наравне с обычными. Законы о "гражданских союзах" - шаг в правильном направлении, но они ограничивают геев в правах по сравнению с гетеросексуальными супругами. Отдельное законодательство об однополых браках - не выход, считает Human Rights Watch.

Недавно Верховный суд США постановил, что уголовное наказание за гомосексуальную связь по взаимному согласию нарушает гарантированное Конституцией право на защиту частной жизни. Хотя это решение не касалось напрямую семейного права, в ответ группа конгрессменов внесла проект поправок к Конституции, согласно которому браком признается "исключительно союз между мужчиной и женщиной".

Между тем в Канаде права однополых супругов в ближайшее время скорее всего будут законодательно закреплены на федеральном уровне. Суды в двух провинциях уже признали запрет на однополые браки антиконституционным.

При этом у новшества есть противники не только из числа консерваторов, но и внутри самого гей-сообщества.

Non-Discrimination in Civil Marriage: Perspectives from International Human Rights Law and Practice - Human Rights Watch, 04.09.2003

Буш выступил против однополых браков - Грани.Ру, 30.07.2003

Equal Marriage for Same-Sex Couples